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试 卷四提示：本试卷为简答题、案例分析题、叙述题。请按题序在答题纸对应位置书写谜底，勿在卷面上直接作答。一、(本题22分)质料一：执法原来应该具有定分止争的功效，司法审判原来应该具有终局性的作用，如果司法不公、人心不平，这些功效就难以实现。……我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公正正义，所有司法机关都要牢牢围绕这个目的来革新事情，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深条理问题。

(摘自习近平：《第十八届中央政治局第四次团体学习时的讲话》)质料二：新华社北京2017年5月3日电：XXX3日上午来到中国政法大学考察。习近平指出，我们有我们的历史文化，有我们的体制机制，有我们的国情，我们的国家治理有其他国家不行相比的特殊性和庞大性，也有我们自己恒久积累的履历和优势。问题：请凭据质料一和质料二，联合自己对中华法文化中“天理、王法、人情”的明白，谈谈在现实社会的司法、执法实践中，一些影响性裁判、处罚决议宣布后，有的深获宽大民众认同，取得良好社会效果，有的则与社会民众较普遍的认识有相当距离，甚至截然相反判断的原因和看法。

答题要求：1.无看法或叙述、照搬质料原文的不得分;2.看法正确，表述完整、准确;3.总字数不少于500字。【参考谜底】“天理、王法、人情”是中华法文化的精髓，同时也与“明镜高悬”一样，是司法运动的标志性口号，三者有机领悟，同时又相互约束（好比司法审判中法官自由裁量不是任意裁量，还要受到天理、人情的指导和约束。），力图达臻法治并顺乎黎民、合乎正义。现在天这一优秀基因不光要正名、尊崇，更要赋予其新的时代性意义。

黎民常用天理良心权衡一项司法运动自己是否“合乎天理”，正所谓“礼失而求诸野”。所谓天理，就是人世礼法的超验性依据，就是无法用利益、科学等去磨练它，却是我们千百年来信仰的工具。天理就是执法所依据的原理。对之明白可以各有差别，但只要大家认可有天理，就即是认可执法不是立法者或司法者的任性，不是简朴粗暴的当下利益分配，而是有某种逾越现实利益、气力对比的信念在后面支撑。

归根结底，天理就是要给执法自己找个依据，而这个依据为民众所普遍接受，如此审判运动及其讯断效果才气为民众所认同，取得良好社会效果，制止合乎法治却悖逆天理、人情而不为民众所认可的尴尬田地。人情常被误解，但这里的人情应该指的是人的情感自己就是不行改变的人性。重视人情，并非只讲人情不讲法治，而是要直面人性、尊重人性。

以仁爱为所系的人性，是正义、秩序等价值的基础。缺乏仁爱，则正义就会成为不正义，秩序就会成为横眉冷对和专制高压。人情也必须以天理为宗，予以人性的自我反思、自我约束。

黎民喜欢讲天理良心，那就是不认可恶法亦法，若立法和司法不公，执法至上便毫无意义，达不到定纷止争的效果；实现天理、王法、人情有机统一，自然会让绝大多数人心服口服，事半功倍。天理、王法、人情内在圆融一体，在人情与理性间予以王法平衡之，同时王法也有自身的局限，尤其当下矛盾集中发作、执法反抗一再涌现，这就需要执法者综合人情与理性的基本原则去权衡。徒法不能自治，几千年来用以指导司法运动的天理、人情之英华应得以继续并生长，执法并非一成稳定，但变中仍有稳定，天理、人情就是这恒定的原则，应当在立法运动、执法运动、司法运动中起到价值指导作用，在法无明文划定时起着一般法理作用。

当今的司法革新应守正求新，天理、王法、人情应该成为中国特色社会主义法治的最强音。二、(本题22分)案情：甲生意上亏钱，乙欠下赌债，二人同谋干一件“靠谱”的事情以挣脱逆境。甲按分工找到丙，骗丙使其相信钱某欠债不还，丙允许控制钱某的小孩以逼钱某还债，否则不放人。

丙根据甲所给线索将钱某的小孩骗到自己的住处看守起来，电告甲控制了钱某的小孩，甲通知乙行动。乙给钱某打电话：“你的儿子在我们手上，赶忙交50万元赎人，否则撕票!”钱某看了一眼身旁的儿子，回了句：“骗子!”便挂断电话，不再理睬。

乙感受异常，将情况告诉甲。甲来到丙处发现这个孩子不是钱某的小孩而是赵某的小孩，但没有告诉丙，只是嘱咐丙看好小孩，并从小孩口中套出其父赵某的电话号码。甲与乙商定转而勒索赵某的钱财。

第二天，小孩哭闹不止要脱离，丙恐被人觉察，用手捂住小孩口、鼻，然后用胶带捆绑其双手并将嘴缠住，致其机械性窒息死亡。甲得知后与乙商定放弃勒索赵某财物，由乙和丙处置惩罚尸体。乙、丙二人将尸体连夜运至城外掩埋。

第三天，乙打电话给赵某，威胁赵某赶忙向指定账号打款30万元，不许报警，否则撕票。赵某立即报案，甲、乙、丙三人很快归案。

问题：请分析甲、乙、丙的刑事责任(包罗犯罪性质即罪名、犯罪形态、配合犯罪、数罪并罚等)，须简述相应理由。【参考谜底】甲组成绑架罪（既遂，属于绑架致人死亡的效果加重情节）。甲为了占有他人财物，与乙同谋，通过欺骗丙的方式，让其控制钱某的孩子，其行为切合绑架罪的组成要件。

与乙在绑架罪规模内建立配合犯罪。可是因为甲告诉丙，钱某欠债不还，所以丙没有非法占有他人财物的目的，丙不组成绑架罪，甲和丙之间，在非法拘禁罪规模内建立配合犯罪。由于丙在控制小孩期间使用暴力导致小孩窒息死亡，根据部门行为配合责任的原则，甲也要对死亡效果卖力，可是凭据绑架罪的划定，绑架后致使被绑架人死亡的，组成绑架罪一罪。

甲在整个运动中，卖力联络和指挥，是主犯。乙组成绑架罪（既遂，属于绑架致人死亡的效果加重情节）和诈骗罪（未遂），数罪并罚。

乙为了占有他人财物，与甲同谋，通过欺骗丙的方式，让其控制钱某的孩子，其行为切合绑架罪的组成要件。与甲在绑架罪规模内建立配合犯罪。

由于丙在控制小孩期间使用暴力导致小孩窒息死亡，根据部门行为配合责任的原则，乙也要对死亡效果卖力，可是凭据绑架罪的划定，绑架后致使被绑架人死亡的，组成绑架罪一罪。因为乙之前和甲同谋，而且卖力打电话勒索，起了主要作用，是主犯。

在小孩死后，乙私下给赵某打电话索要财物，属于虚构事实，骗取他人财物，组成诈骗罪。可是因为赵某报警，导致乙并没有获得财物，所以乙是诈骗罪的未遂。

丙建立居心伤害罪（既遂）。丙以为钱某欠债不还，控制小孩是为了索要债务，组成非法拘禁罪，虽然其实际控制的小孩泛起了工具错误，可是根据法定切合说，不影响犯罪的建立，组成既遂。可是厥后由于丙怕被人觉察，接纳捆绑等方式，导致小孩死亡，其暴力行为超出了非法拘禁罪的组成要件，应该转化为居心伤害罪，属于致人死亡的情节。

因为此时，丙对于小孩没有杀害的居心。因为丙对甲乙的同谋并不知情，所以丙在非法拘禁规模内和甲建立配合犯罪。丙在犯罪中卖力实施，起主要作用，是主犯。

三、(本题21分)案情：被告人李某于2014年7月的一天晚上，和几个朋侪聚会，饭后又一起卡拉OK，期间餐厅司理派服务员胡某陪侍。越日破晓两点竣事后，李某送胡某回家的路上，在一废弃的工棚内强行与胡某发生了性关系。案发后李某坚称是通奸而不是强奸。

此案由S市Y区检察院起诉。Y区法院经不公然审理，以事实不清证据不足为由作出无罪讯断。检察机关提起抗诉，S市中级法院改判被告人组成强奸罪并处有期徒刑三年。二审法院定期宣判，并向抗诉的检察机关送达了讯断书，没有向被告人李某送达讯断书，但在中国裁判文书网上公布了讯断书。

问题：1.本案二审讯断是否生效?为什么?我国刑事裁判一审生效与二审生效有无区别?为什么?【参考谜底】未生效，因为凭据刑诉法的划定，当庭宣判的马上生效，定期宣判的送达生效。有区别，生效日期上一审的生效日期对应的是裁定5日，讯断10日，而二审裁判则分为当庭作出和定期宣判两种，在讯断生效时间上两个审级是纷歧样的。

2.此案生效后当事人向检察院申诉，法式要求是什么?【参考谜底】依据《刑诉解释》第三百七十二条 向人民法院申诉，应当提交以下质料：（一）申诉状。应当写明当事人的基本情况、联系方式以及申诉的事实与理由；（二）原一、二审讯断书、裁定书等执法文书。经由人民法院复查或者再审的，应当附有驳回通知书、再审决议书、再审讯断书、裁定书；（三）其他相关质料。

以有新的证据证明原讯断、裁定认定的事实确有错误为由申诉的，应当同时附有相关证据质料；申请人民法院观察取证的，应当附有相关线索或者质料。3.省检察院按审判监视法式向省高级法院提起抗诉，对于原讯断、裁定事实不清或者证据不足的再审案件，省高级法院应当如那边理?【参考谜底】依据《刑诉解释》第三百八十九条 再审案件经由重新审理后，应当根据下列情形划分处置惩罚：依照第二审法式审理的案件，原讯断、裁定事实不清或者证据不足的，可以在查清事实后改判，也可以裁定打消原判，发回原审人民法院重新审判。原讯断、裁定事实不清或者证据不足，经审理事实已经查清的，应当凭据查清的事实依法裁判；事实仍无法查清，证据不足，不能认定被告人有罪的，应当打消原讯断、裁定，讯断宣告被告人无罪。4.如果省高级法院认为S市中级法院生效讯断确有错误，应当如何纠正?【参考谜底】依据《刑诉解释》第三百七十九条 上级人民法院发现下级人民法院已经发生执法效力的讯断、裁定确有错误的，可以指令下级人民法院再审；原讯断、裁定认定事实正确但适用执法错误，或者案件疑难、庞大、重大，或者有不宜由原审人民法院审理情形的，也可以提审。

上级人民法院指令下级人民法院再审的，一般应当指令原审人民法院以外的下级人民法院审理；由原审人民法院审理更有利于查明案件事实、纠正裁判错误的，可以指令原审人民法院审理。5.此案在由省检察院向省高级法院抗诉中，请求改判被告人无罪，被告人及其辩护人也辩称无罪，省高级法院凭据控辩双方一致意见，是否应当做出无罪讯断?为什么?【参考谜底】不应当，依据《刑诉解释》第三百八十九条 再审案件经由重新审理后，应当根据下列情形划分处置惩罚：原讯断、裁定事实不清或者证据不足，经审理事实已经查清的，应当凭据查清的事实依法裁判；事实仍无法查清，证据不足，不能认定被告人有罪的，应当打消原讯断、裁定，讯断宣告被告人无罪。

详细到本案在没有说明是否查清事实的情况下不是应看成出无罪讯断。四、(本题22分)案情：2016年1月10日，自然人甲为创业需要，与自然人乙订立乞贷条约，约定甲向乙乞贷100万元，乞贷期限1年，乞贷当日交付。2016年1月12日，双方就甲自有的M商品房又订立了一份商品房买卖条约，其中约定：如甲定期归还对乙的100万元乞贷，则本条约不推行;如甲到期未能归还对乙的乞贷，则该乞贷酿成购房款，甲应向乙转移该衡宇所有权;条约订立后，该衡宇仍由甲占有使用。

2016年1月15日，甲用该笔乞贷设立了S小我私家独资企业。为扩大谋划规模，S企业向丙乞贷200万元，乞贷期限1年，丁为此提供保证担保，未约定保证方式;戊以一辆高级轿车为质押并交付，但后经戊要求，丙让戊取回使用，戊又私自将该车以市价卖给不知情的己，并管理了过户挂号。2016年2月10日，甲因资金需求，瞒着乙将M衡宇出卖给了庚，并见告庚其已与乙订立衡宇买卖条约一事。

2016年3月10日，庚支付了全部房款并管理完变换挂号，但因庚自3月12日出国访学，为期4个月，双方约定庚回国后交付衡宇。2016年3月15日，甲未经庚同意将M衡宇出租给知悉其卖房给庚一事的辛，租期2个月，月租金5000元。2016年5月16日，甲从辛处收回衡宇的当日，因雷电引生机灾，衡宇严重毁损。凭据甲卖房前与某保险公司订立的保险条约(甲为被保险人)，某保险公司应支付衡宇火灾保险金5万元。

2016年7月13日，庚回国，甲将衡宇交付给了庚。2017年1月16日，甲未能定期归还对乙的100万元乞贷，S企业也未能定期归还对丙的200万元乞贷，现乙和丙均向甲催要。问题：1.就甲对乙的100万元乞贷，如乙未起诉甲推行乞贷条约，而是起诉甲推行买卖条约，应如那边理?请给出理由。【参考谜底】讯断推行该买卖条约，不推行则乙对该衡宇的折价、拍卖、变卖享有优先受偿权。

该买卖条约实质上属于主条约乞贷条约的附随条约，性质上属于不动产抵押担保。乙起诉甲推行买卖条约，其实就是要求对该衡宇的优先受偿权。

2.就S企业对丙的200万元乞贷，甲、丁、戊各应负担何种责任?为什么?【参考谜底】甲、丁负担连带清偿责任，戊以其质押物实际价值负担清偿责任。对于甲来说，小我私家独资企业以其小我私家产业对企业债务负担无限责任；丁由于未约定保证方式，则推定为连带责任保证；戊提供质押物，以其实际价值为限负担责任。

3.甲、庚的衡宇买卖条约是否有效?庚是否已取得衡宇所有权?为什么?【参考谜底】有效；甲有权处分该衡宇。庚取得该衡宇所有权；已完成移转挂号，成为该衡宇所有权人。4.谁有权收取M衡宇2个月的租金?为什么?【参考谜底】乙、庚。乙可基于实质上等同于不动产抵押担保的衡宇买卖条约提出该诉求，优先受偿及于担保物孳息。

庚基于其所有权人职位，自然享有该衡宇发生的租金收益。5.谁应负担M衡宇火灾损失?为什么?【参考谜底】庚；庚为所有权人，自然灾害造成所有物损失自行负担。6.谁有权享有M衡宇火灾损失的保险金请求权?为什么?【参考谜底】乙、庚。乙可基于实质上等同于不动产抵押担保的衡宇买卖条约提出该诉求，优先受偿及于担保物保险金。

庚基于其所有权人职位，享有该衡宇自然灾害造成损失后的保险金请求权。五、(本题21分)案情：昌顺有限公司建立于2012年4月，注册资本5000万元，股东为刘昌、钱顺、潘平与程舵，持股比例依次为40%、28%、26%与6%。章程划定设立时各股东须缴纳30%的出资，其余在两年内缴足;公司不设董事会与监事会，刘昌担任董事长，钱顺担任总司理并兼任监事。各股东均已按章程实际缴纳首批出资。

公司业务主要是从事某商厦内商铺的出租与治理。因该商厦商业地理位置优越，承租商户资源富足，租金收入颇为稳定，公司一直处于盈利状态。2014年4月，公司通过股东会决议，将注册资本淘汰至3000万元，各股东的出资额等比例淘汰，同时其剩余出资的缴纳期限延展至2030年12月。

公司随后依法在挂号机关管理了注册资本的变换挂号。公司盈利状况不错，但2014年6月，就公司关于承租商户的筛选、租金的调整幅度、使用治理等问题的决议，刘昌与钱顺发作严重冲突。后又发生了刘昌解聘钱顺的总司理职务，而钱顺又以监事身份来撤职刘昌董事长的情况，虽经潘平与程舵和谐也无济于事。

受此影响，公司今后竟未再召开过股东会。幸亏商户比力稳定，公司营收未泛起下滑。

2016年5月，钱顺已厌倦于争斗，要求刘昌或者公司买下自己的股权，自己退出公司，但遭到刘昌的坚决拒绝，其他股东既无购置意愿也无购置能力。钱顺遂起诉公司与刘昌，要求公司回购自己的股权，若公司不回购，则要求刘昌来购置。一个月后，法院讯断钱顺败诉。后钱顺再以遣散公司为由起诉公司。

虽然刘昌以公司一直盈利且运行正常等为理由坚决阻挡，法院仍于2017年2月作出遣散公司的讯断。讯断作出后，各方既未提出上诉，也未按划定建立清算组，更未举行实际的清算。在公司挂号机关，该昌顺公司仍挂号至今，而各承租商户也继续依约向公司交付租金。

问题：1.昌顺公司的治理结构，是否存在不规范的地方?为什么?【参考谜底】公司治理结构存在不规范。不设董事会应设立执行董事，不设监事会应设立监事1-2名，同时监事不能由董事与高级治理人员担任。凭据公司法例定，规模较小的公司或股东人数不多的公司，可以不设立董事会与监事会。设立执行董事一名，执行董事可以兼任公司司理。

可以不设监事会，但必须有监事1至2名。董事与高级治理人员不得担任监事。

（问题类型属于判断加原因分析）2.昌顺公司淘汰注册资本依法应包罗哪些步骤?【参考谜底】首先，董事会应制定减资方案；其次，股东会对董事会减资方案审议并作出决议，经三分之二表决权的股东通过；再次，股东会作出决议后十日内应通知债权人，并在报纸上通告；最后应修改公司章程，变换工商挂号信息。（直接问题型）3.刘昌解聘钱顺的总司理职务，以及钱顺以监事身份来撤职刘昌董事长职位是否正当?为什么?【参考谜底】刘昌解聘钱顺司理职务正当。

刘昌为执行董事，钱顺属于监事不能担任总司理。同时从职权规模看，董事会有权聘任息争聘总司理，不设董事会的有执行董事有权。钱顺撤职刘昌董事长职位不正当，监事仅有撤职的建议权。监事不行以撤职董事、董事长，监事形式监视权，对违反执法、行政法例、公司章程的董事、高级治理人员提出撤职建议。

（两问，分类回覆型）4.法院讯断不支持“钱顺要求公司与刘昌回购自己股权的诉求”是否合理?为什么?【参考谜底】讯断合理。不切合公司回购自己股权的三种情形。

凭据《公司法》第七十四条 有下列情形之一的，对股东会该项决议投阻挡票的股东可以请求公司根据合理的价钱收购其股权： （一）公司一连五年不向股东分配利润，而公司该五年一连盈利，而且切合本法例定的分配利润条件的； （二）公司合并、分立、转让主要产业的； （三）公司章程划定的营业期限届满或者章程划定的其他遣散事由泛起，股东会集会通过决议修改章程使公司存续的。自股东会集会决议通过之日起六十日内，股东与公司不能告竣股权收购协议的，股东可以自股东会集会决议通过之日起九十日内向人民法院提起诉讼。5.法院作出遣散公司的讯断是否合理?为什么?【参考谜底】合理。公司僵局法院可以依法讯断遣散公司。

《公司法》第一百八十二条，公司谋划治理发生严重难题，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院遣散公司。6.遣散公司的讯断生效后，就昌顺公司的后续行为及其状态，在执法上应如何评价?为什么?【参考谜底】拒不清算的行为属于逾期拒不清算，继续谋划的行为仍然属于有效的民事执法行为，其资产属于公司产业。债权人可以申请法院指定人员组成清算组举行清算。

凭据执法划定：第一百八十三条 公司因本法第一百八十条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项划定而遣散的，应当在遣散事由泛起之日起十五日内建立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。

逾期不建立清算组举行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组举行清算。人民法院应当受理该申请，并实时组织清算组举行清算。六、(本题19分)案情：2013年5月，居住在S市二河县的郝志强、迟丽华伉俪将二人共有的位于S市三江区的三层楼房出租给包童新居住，协议是以郝志强的名义签订的。2015年3月，住所地在S市四海区的温茂昌从该楼房底下途经，被三层掉下的窗户玻璃砸伤，花费医疗费8500元。

就温茂昌受伤赔偿问题，利害关系人有关说法是：包童新认可其时自己开了窗户，但没想到玻璃会掉下，应属窗户质量问题，自己不应负担责任;郝志强认为窗户质量没有问题，如果不是包童新使用不妥，窗户玻璃不会掉下;此外，温茂昌受伤是在该楼房院子内，作为路人的温茂昌不应未经楼房主人或使用权人同意擅自进入院子里，也有责任;温茂昌认为自己是为了躲避路上的车辆而走到该楼房旁边的，不知道这个区域已属小我私家私宅的规模。为此，温茂昌将郝志强和包童新诉至法院，要求他们赔偿医疗用度。法院受理案件后，向被告郝志强、包童新送达了起诉状副本等文件。

在起诉状、答辩状中，原告和被告都坚持协商历程中自己的理由。开庭审理5天前，法院送达人员将郝志强和包童新的传票都交给包童新，告其将传票转交给郝志强。

开庭时，温茂昌、包童新定时到庭，郝志强迟迟未到庭。法庭询问包童新是否将出庭传票交给了郝志强，包童新表现4天之前就交了。

法院据此在郝志强没有出庭的情况下对案件举行审理并作出了讯断，讯断郝志强与包童新配合负担赔偿责任：郝志强赔偿4000元，包童新赔偿4500元，两人相互负担连带责任。一审讯断送达后，郝志强不平，在上诉期内提起上诉，认为一审审理法式上存在瑕疵，要求二审法院将案件发回重审。包童新、温茂昌没有提起上诉。

问题：1.哪些(个)法院对本案享有统领权?为什么?【参考谜底】二河县和三江县的法院对本案有统领权。由被告住所地和侵权行为发生地法院统领。2.本案的当事人确定是否正确?为什么?【参考谜底】不正确。应追加妻子迟丽华为配合被告。

3.本案涉及的相关案件事实应由谁负担证明责任?【参考谜底】由郝志强负担窗户是包童新使用不妥的责任；由包童新负担衡宇质量有问题的责任；由温茂昌负担玻璃是从三楼掉落的责任。4.一审案件的审理在法式上有哪些瑕疵?二审法院对此应当如那边理?【参考谜底】送达书由包童新转交郝志强，郝志强未到场庭审缺席判不正确。应先调整，调整不成发回重审。

七、(本题23分)案情：某省盐业公司从外省盐厂购进300吨工业盐运回当地，当地市盐务治理局认为购进工业盐的行为涉嫌违法，遂对该批工业盐予以先行挂号生存，并将《先行挂号生存通知书》送达该公司。其后，市盐务治理局经听证、团体讨论后，认定该公司未管理工业盐准运证从省外购进工业盐，违反了省政府制定的《盐业治理措施》第20条，决议没收该公司违法购进的工业盐，并处罚款15万元。公司不平处罚决议，向市政府申请行政复议。

市政府维持市盐务治理局的处罚决议。公司不平向法院起诉。质料一：1.《盐业治理条例》(国务院1990年3月2日第51命令公布，自公布之日起施行)第24条 运输部门应当将盐列为重要运输物资，对食用盐和指令性计划的纯碱、烧碱用盐的运输应当重点保证。

2.《盐业治理措施》(2003年6月29日省人民政府公布，2009年3月20日修正)第20条 盐的运销站发运盐产物实行准运证制度。在途及运输期间必须货、单、证同行。无单、无证的，运输部门不得承运，购盐单元不得入库。质料二：2016年4月22日，国务院公布的《盐业体制革新方案》指出，要推进盐业体制革新，实现盐业资源有效设置，进一步释放市场活力，取消食盐产销区域限制。

要革新食盐生产批发区域限制。取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的划定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建设销售渠道，以自有品牌开展跨区域谋划，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业署理销售。要革新工业盐运销治理。取消各地自行设立的两碱工业盐存案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产物进入市场的各种限制，放开小工业盐及盐产物市场和价钱。

质料三：2017年6月13日，李克强总理在全国深化简政放权放管联合优化服务革新电视电话集会上的讲话强调，我们推动的“放管服”革新、转变政府职能是一个系统的整体，首先要在“放”上下更大功夫，进一步做好简政放权的“减法”，又要在创新政府治理上破难题，善于做增强羁系的“加法”和优化服务的“乘法”。如果说做好简化行政审批、减税降费等“减法”是革自己的命，是壮士断腕，那么做好强羁系“加法”和优服务“乘法”，也是啃政府职能转变的“硬骨头”。放宽市场准入，可以促进公正竞争、防止垄断，也能为更好的“管”和更优的“服”缔造条件。问题：(一)请凭据案情、质料一和相关执法划定，回覆下列问题：1.请简答行政机关适用先行挂号生存的条件和法式。

【参考谜底】先行挂号生存的条件：证据可能灭失或者以后难以取得的情况下实施。适用法式：（1）经行政机关卖力人批准；（2）由两名以上行政执法人员实施；（3）通知当事人加入；（4）出示执法人员身份证件；（5）就地清点有关证据，填写先行挂号生存证据清单和先行挂号生存证据通知书，并推行确认和送达手续；（6）制作现场笔录，由行政相对人和行政执法人员签名或盖章，当事人拒绝的，在笔录中注明；（7）见告当事人依法享有的权利和救援途径，认真听取当事人的陈述或申辩意见，并记载在案。2.《行政处罚法》对市盐务治理局举行听证的主持人的要求是什么?【参考谜底】未到场该案观察，也无其他利害关系。3.市盐务治理局以某公司未管理工业盐准运证从省外购进工业盐组成违法的理由是否建立?为什么?【参考谜底】不建立。

已为《盐业体制革新方案》对应内容所替换，作出依据自己已失效。4.如何确定本案的被告?为什么?【参考谜底】本案属复议维持，原行政行为作出机关即市盐务治理局和复议机关市政府为配合被告。

《行政诉讼法》第二十六条第二款划定，经复议的案件，复议机关决议维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是配合被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六条划定，行政诉讼法第二十六条第二款划定的“复议机关决议维持原行政行为”，包罗复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不切合受理条件为由驳回的除外。行政诉讼法第二十六条第二款划定的“复议机关改变原行政行为”，是指复议机关改变原行政行为的处置惩罚效果。凭据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第七条划定：“复议机关决议维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是配合被告。

原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当见告原告追加被告。原告差别意追加的，人民法院应当将另一机关列为配合被告。” (二)请基于案情，联合质料二、质料三和相关执法作答(要求看法明确，说理充实，文字通畅，字数不少于400字)：谈谈深化简政放权放管联合优质服务革新，对推进政府职能转变，建设法治政府的意义。

【参考谜底】当下正处于革新深水区，在原有矛盾纠纷的基础上，新纠纷、新矛盾、新问题集中发作，为切实保障革新的顺利举行，使得行政治理事情越发有成效地推进，提升行政效率，这就要求行政机关精简高效、向市场放权，打造服务型政府。但简政放权并非政府撂挑子，不是懒政不作为的一种托辞，而是放权为了增进市场活力，推动社会主义市场经济向前更稳更快生长。在这一前提下，全面提升治理效能，使行政机关的羁系事情越发高效，更有利于促进社会生意业务运动的顺利开展，更好服务于革新，而不是成为阻碍经济生长、羁绊革新的反作用力。在这一历程中，逐步推进并实现政府职能转变，做好强羁系“加法”和优服务“乘法，放宽市场准入，可以促进公正竞争、防止垄断，也能为更好的“管”和更优的“服”缔造条件。

通过以上举措的协力推动，实现社会治理优良生态，这也将大大降低执法反抗事件的发生，为法治政府构建扫清障碍、夯实基础。简政放权自己也必须坚持“法无授权即克制”，不应管的坚决不管，让利于民；该管的一管到底，提升效能，放管联合、全面临接，以期全方位、深条理、多角度服务革新，这也正是法治政府构建的价值所在，同时对于法治政府、法治中国、法治社会一体化建设也将起到联行动用。

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